马晓梅委员：

您提出的开云(中国)规范校外辅导机构管理的提案收悉，现答复如下：

我市一直高度重视校外培训机构的管理工作，在省厅的具体指导下，针对校外培训机构出现的以“应试”为导向，违背了教育规律和青少年成长发展规律，造成了中小学生课外负担过重等突出问题，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，疏堵结合，综合施策，稳妥推进校外培训机构专项治理工作。

目前，盘锦市有符合办学条件的校外培训机构504家，其中营利性机构416家，非营利性机构88家。经过近两年的专项治理，不合格的机构已经由2018年的149家减少至37家。

培训机构的主要工作及成效

1.健全规范校外培训机构发展工作机制。

我市于2019年8月经市政府批准，由市教育局牵头，联合网信、发改、市场监管等10个部门共同建立了盘锦市规范校外培训机构发展工作联席会议制度。通过联席会议制度建设，进一步加强了规范校外培训机构发展工作的组织领导，强化了部门间的协调配合。通过定期召开联席会议，指导、督促、检查有关政策措施的落实，协调解决发展中的重点难点问题。有效的推动我市校外培训机构的健康发展。

2.制定校外培训机构设置标准和管理办法，规范培训行为。

为加强校外培训机构的监管，根据国家和省厅的要求，我市对2015年下发的《开云(中国)加强盘锦市民办教育规范管理的意见》和《盘锦市民办学校（教育机构）设置暂行规定》进行了全面的修订和完善，出台了全新的《盘锦市校外培训机构管理办法》和《盘锦市民办学校设置规定》。从履行教育管理职责、规范机构审批、加强办学许可管理等多个方面对校外培训机构进行全面规范，让培训机构的管理做到条理清晰、有据可依。此外，市教育局还与发改、人社等部门联合出台《盘锦市校外培训机构收费管理办法》。进一步规范了校外培训机构收费行为，有效的维护了培训对象和培训机构的合法权益。

3.开发运用大数据系统，实现校外培训机构排查全覆盖。

我市自主研发了一套校外培训机构数据采集系统。目前，已经完成测试，正式投入使用。该系统是与我市智慧城市运营管理中心合作，将全市划分3475个网格，充分利用中心网格管理员熟悉区域位置、随时随地开展摸排的工作特点，将每个网格内各级各类校外培训机构的名称、地理位置等信息采集汇总形成大数据，及时发送至各县区主管部门，实现对各培训机构实时监控，进而协助各县区完成培训机构的监管工作。有效的解决了县区管理人员不足和校外培训机构体量大，办学场所隐蔽等问题。

4.实现校外培训机构专项治理细分化、常态化。

我市按照“谁审批、谁负责”、“属地管理”的原则和“边排查、边整改”的工作思路，对辖区内违规的民办教育机构进行摸底排查。2018年校外培训机构专项整治活动期间，全市完成摸排校外培训机构数426家，其中无问题的机构数有277家。存在问题培训机构149家。2019年“回头看”活动，再次对全市的机构进行了全面摸排，共检查培训机构495家,其中无问题的机构415家。存在问题的机构80家。对于存在问题的机构，各县区教育行政部门均已通过责令整改、停业整顿或直接取缔等方式进行了处理。

为巩固整治成果，自2018年开展校外培训机构专项治理以及2019年开展校外培训机构专项治理“回头看”活动之后，我市将专项整治工作纳入常态化管理。2019年我市于寒暑假期间开展多部门联合检查2次，各县区开展的不定期检查共计40余次。此外，考虑到开展多部门联合检查，消耗的人员、时间成本过高等问题，我市将专项治理工作进行了细分，例如教育与民政局联合开展的“非营利性机构专项检查”，与市场监管局联合开展“营利性机构专项检查”等等，细分后的分类检查，针对性强、成本低，大大提高了检查的效率，效果显著。

5.改革教学模式，减轻学生课业负担。

从2017年开始，在我市中小学开始推行“分组教学”“有效作业”模式，通过“分组教学”“有效作业”的实施，坚决杜绝把作业交托到家长手中现象的发生，严禁家长替学生记作业、家长替老师改作业现象的发生。2018年，我市中小学停止征订一切教辅材料，所有学生作业由教师从习题集中根据学生学习能力，选取部分精选试题布置给学生，从而再次减轻学生课业负担和家长经济负担。

6.建设完善的综合素质评价体系。我市作为辽宁省唯一高中阶段学校招生考试制度改革试点城市，从2017年起对初一新生开始实施招生考试制度改革。通过实施高中阶段学生考试招生制度改革，建立完善综合素质评价、学业水平测试相结合的中考模式。将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，破解唯分数论，全面提升学生核心素养。

7.开展课后服务工作，增加群众获得感和幸福感。

我市根据省市相关要求，于2019年1月下发了《盘锦市开云(中国)规范义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》。明确收费标准、财政补贴等相关事项。各县区，市直公办义务教育学校根据以上文件，采取“一区一案”“一校一策”多样化实施方式，按照家校协商、立足服务、自愿参加、公益普惠等原则制定完成本单位《课后服务工作方案（实施细则）》，全市义务教育阶段公办学校现已全部实施课后服务工作，受到家长的热烈欢迎。目前，我市小学阶段课后参与率约为77.9%，初中阶段课后参与约率为91.7%，全额减免学生1100余人。

最后，再次感谢您对我市教育事业的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市的教育工作，为教育工作的发展提出更加宝贵的意见和建议！

盘锦市教育局

2020年5月20日